CONTRIBUTION AU SURSAUT NATIONAL
(40 mesures + 2 quick wins)
« Il
faut donner aux Maliens quelque chose à aimer : le Mali. »
Dire que la situation du Mali est difficile est un
euphémisme. Aucun groupe de personnes, encore moins, aucun homme providentiel,
ne peut venir à bout de la crise multidimensionnelle dans laquelle le Mali est
plongé depuis plusieurs années.
Paradoxalement – sinon fort heureusement – dans cette
situation complexe et protéiforme, le diagnostic semble relativement simple. Le
plus petit dénominateur commun à tous les maux qui minent aujourd’hui le Mali se
résume en quelques mots : la mauvaise
gouvernance. Et ce fléau ne date pas d’aujourd’hui, même si des
circonstances malheureuses (occupation du pays par des groupes irrédentistes et
terroristes, coup d’Etat de 2012) l’ont propulsé récemment au devant de la
scène nationale et internationale.
En toute vérité, si la révolution de mars 1991 a permis
l’instauration du multipartisme, elle a aussi enfanté - sinon tout au moins amplifié - le laisser-aller, l’incivisme et la mauvaise gouvernance avec à la clé
la démocratisation de la corruption. Presque tout le monde veut avoir tout,
tout de suite. Et tout y passe pour y parvenir. A se demander si le pays n’est
pas devenu un véritable pandémonium. Pourtant, tout le monde dénonce les
fléaux de la corruption ; mais, presque personne ne veut renoncer à
« l’argent sale », au « bien mal acquis »… En vérité, le
Mali vit une vraie crise de patriotisme et de civisme.
Déjà en 1978, l’essayiste Yero Hamady rappelait qu’au Mali,
on disait couramment « fèn bè ye
wari de ye », autrement dit « tout s’achète ». A la suite,
il s’interrogeait : « quel serait donc le prix de la dignité
nationale ? ». Quatre décennies plus tard, la question n’a pas pris
une seule ridule. On vend tout. On achète tout. Rien n’est trop grand. Rien
n’est trop précieux. Tout, ou presque, se monnaye.
La fièvre de la corruption ne s’est jamais estompée même si
le thermomètre, entre temps, s’est cassé. Certains susurrent qu’elle serait
devenue un sport national – nullement, un jeu de garçonnets timides – dont les
pratiquants et partisans ont fini par s’en faire un « cordon
sanitaire ». Pour d’autres, c’est la première industrie du pays – puisque le
poids de la vraie industrie est réduit à celui du duvet du colibri d’Elena.
Pour beaucoup, ce qui était qualifié de « sourafèn » (littéralement traduit « la chose de la
nuit ») du fait de son caractère répréhensible est devenu « tilefèn » (« la chose du
jour ») du fait de sa banalisation. Pour tous, la corruption est un
constat d’échec de la gouvernance. Il ne sera pas exagéré de dire qu'elle est la première cause de mortalité au Mali, tant elle prive le pays de
ressources essentielles pour assurer le bien être des populations.
Quel est aujourd’hui le
rapport du Malien à sa patrie ?
L’intérêt général n’a presque plus de valeur. Il est devenu
une faribole. Il a peu de serviteurs et beaucoup de prédateurs. Celui qui s’en
sert en le desservant est bien souvent adulé ; amis et proches le
congratulent et le bénissent en vantant sa « réussite » pour avoir eu
l’outrecuidance de le décimer, de le découper et de le distribuer à
son aise. Celui qui s’en préoccupe en le préservant et en le promouvant est rejeté,
puis traité de fou, d’aigri, de méchant, d’incapable, de faiblard et… de
maudit. Gare à lui s’il venait à manquer de quelque chose !
Pourtant, la corruption est une insulte à la fierté
nationale. Comment ne pas prendre un coup, un sacré coup, lorsqu’un étranger
traite votre pays de « pays corrompu » ?
Que faire alors si
aucun garrot, jusqu’ici, n’est parvenu à arrêter la saignée de l’argent public
?
Les sages aiment dire qu’« il n’y a pas de problème sans
solution ; s’il n’y a pas de solution, c’est qu’il n’y a pas de problème
». Soit on vient à bout de la corruption, soit c’est notre survie sera en
jeu, avec à la clé le devenir de notre nation. John T. Noonan disait
qu’ « après la tyrannie, c’est la corruption qui est le grand mal des
Etats [et que] plusieurs façons de soigner le mal s’offrent au bon
médecin. » On connaît aussi le théorème d'Ashby, dit « théorème de la
variété requise », qui s'énonce ainsi : « Plus un système est varié, plus le
système qui le pilote doit l'être aussi. » La diversité des problèmes posés par
la corruption au Mali appelle donc à des réponses différenciées.
Pourtant, la volonté politique existe et des efforts ont été faits et
d’autres sont en cours. Mais face à l’immensité du fléau, ils demeurent
insuffisants. Il faut donc amplifier la dynamique, accélérer la cadence en
posant des actes plus vigoureux, en appliquant les bonnes solutions au vrai
problème que constitue la mal gouvernance au Mali. Et dans cette chevauchée, le
temps est un facteur essentiel. Et pour le moins, il n’est pas infini. Il est
plus que précieux dans le cas du Mali, un pays convalescent presqu’alité, qui
peine à sortir de la crise la plus grave de son histoire contemporaine. Il faut
donc organiser, maintenant, la riposte nationale contre la mauvaise gouvernance
: sortir du discours lancinant et des déclarations intempestives pour poser des
actes efficaces, mesurables et durables à la dimension du fléau.
C’est un défi majeur pour le Mali. Et personne ne le relèvera à la place
des Maliens. Aussi, il faut que les gouvernants comprennent qu’ils ne seront
pas jugés sur leurs intentions, ni sur la grandiloquence de leurs discours mais
sur la pertinence de leurs actes sur le terrain. Le Nobel français Albert
Schweitzer avait coutume de dire : « L’exemplarité n’est pas une façon
d’influencer, c’est la seule. » Pourtant, il ne sera pas juste de faire
supporter la responsabilité de l’ampleur et de la persistance de la corruption
aux seuls dirigeants politiques. Les paroliers nous enseignent que « si le
bouc mord l’étranger c’est la honte au chien ». Dans l’acte de corruption,
il y a toujours quelqu’un qui donne et quelqu’un d’autre qui prend. Ne pas
donner, ne pas prendre et dénoncer est à la portée de chaque citoyen. Et c’est
aussi un devoir et une responsabilité vis-à-vis de la nation et des générations
futures.
Chaque Malien doit être responsable devant la Nation. Le sage Gandhi aimait dire à ses concitoyens : « Commencez par
changer en vous ce que vous voulez changer autour de vous. »
Ne versons pas aussi dans l’angélisme ! La lutte contre la corruption ne se
gagnera pas en un jour ou en une année. Il faut rester lucide, sans mettre la poussière
sous le tapis. Il faut donc s’affranchir des remises en ordre inutilement
spectaculaires, dont on doit faire l’économie avec une dose raisonnable
d’explication, d’ouverture et d’humilité. Pas plus d’ailleurs que les
accusations excessives, les amalgames maladroits et les règlements de compte
dissimulés.
Autrement, il va falloir s’armer de volonté et d’actions pour avoir des
résultats durables, tout en évitant de s’exposer à des spectacles désopilants
au relent sensationnel, du genre « opérations coups-de-poing » qui
consisteraient à embastiller quelques présumés responsables corrompus un
certain temps, à les libérer ensuite sans que rien ne puisse être récupéré de
ce qu’ils auraient prétendument détourné ; et puis que ceux-ci, après libération,
se retournent contre l’État pour demander des « dommages et
intérêts » ; et pour boucler la boucle, qu’ils se réinsèrent dans la
vie politique ou administrative du pays comme si de rien n’en était à des
positions meilleures, auréolées d’un nouveau parchemin, celui du « diplôme
de la vie ».
Mais, convenons dès à présent, il n’y aura pas de répit ni de lutte au
rabais. Aucune capitulation ne sera concédée. Mais, de grâce, ne nous engageons
pas seulement lorsque les « vaches sont maigres », accélérons aussi
la cadence lorsque « le génie sort de la bouteille ». Et qu’enfin l’image et la réputation de notre
beau pays, le Mali, soient sauves ! Et que son émergence puisse enfin
s'amorcer !
Les actions, au long cours, qui s’y rapportent doivent être mûrement
réfléchies et partagées. La règle est simple : oui à la culture de
l’exemplarité, non au culte de la personnalité. Pour mimer une écologiste
française, oui à une gouvernance de combat, non à une gouvernance de coups bas.
Ainsi à l’heure des comptes, on décomptera moins de mécomptes. Éviter l’abus
qui résulterait d’un usage excessif de l’autorité. S’affranchir du laxisme qui
pourrait naître d’une trop grande mollesse des actes.
Face à l’ampleur du phénomène et à l’interpellation historique des
autorités à tous les citoyens pour sauver le Mali d’aujourd’hui et construire
le Mali de demain, nous proposons une nouvelle stratégie audacieuse et
vigoureuse de lutte contre la mauvaise gouvernance en 40 points.
En incipit, voici deux mesures symboliques, sous forme de « quick wins » (victoires rapides)
qui m’ont été suggérées par un aîné. Ainsi prises et appliquées par l’Exécutif,
elles fixeront le cap et baliseront le chemin pour des actions plus vigoureuses
et plus efficaces :
Ø
la suspension de toutes les manifestations de
réjouissance (y compris les cortèges bruyants et dispendieux de mariage) et de tous
les spectacles de distraction, sur tout le territoire national, pour
sensibiliser davantage la population à la gravité de la crise et à rester
vigilante et mobilisée ;
Ø
la suspension effective de toutes les visites à
l'extérieur du Président de la République, comme il l’a d’ailleurs récemment
promis, pour se consacrer exclusivement à la situation intérieure du pays.
I- Lutte contre la corruption : Opération « poches cousues »
Il s’agit de mesures nécessaires voire indispensables qui seront
douloureuses pour certaines, onéreuses pour d’autres, mais sacrificielles pour
toutes afin de ramener, définitivement, la gouvernance dans le cercle vertueux.
Il faut un nouveau dispositif institutionnel qui va créer un choc de
gouvernance.
§ Le credo : « La rupture totale avec l’impunité et la récompense de la
probité morale. »
§ Le slogan : « Un Patriote ne corrompt pas et ne se laisse pas
corrompre. »
L’objectif est de réduire la corruption, en la ramenant à un niveau
tel qu’elle ne puisse plus être un frein au développement économique et social
du Mali. Il s’agit, clairement, de faire de la lutte contre la corruption une grande cause nationale.
1) Constitutionnaliser la lutte contre la corruption pour marquer la volonté souveraine du Peuple malien à combattre le fléau
de la délinquance économique et financière, et à s’engager dans la voie de la
bonne gouvernance. La déclaration publique des patrimoines et des intérêts de
tous les principaux dirigeants du pays (Présidents des différentes
institutions, Ministres, Députés, Maires, Directeurs nationaux et généraux des
services et des projets publics) doit être obligatoire avant toute entrée en
fonction avec une mise à jour annuelle en cours de mandat ou de mission. La
vérification est faite par la Cour des comptes, ou tout organe en tenant lieu.
À la fin du mandat ou de la mission, un quitus est délivré par l’organe chargé
de vérification. Les investigations sur la variation du patrimoine à la hausse
entre le début et la fin du mandat doivent permettre de détecter tout
enrichissement illicite. Toutes ces déclarations sont rendues publiques avec
une diffusion large auprès des organes de presse publique et privée. La règle
c’est la transparence et l’exemplarité.
2) Engagement politique ferme : Les plus hautes autorités du Mali doivent donner un signal fort en
direction du peuple. Le Président de la République doit s’inviter une fois par
an au Parlement, en séance publique au cours de laquelle il doit prononcer
devant les élus du peuple une déclaration solennelle renouvelant son engagement
ferme et irréversible et celui de son gouvernement à lutter contre la
corruption et à promouvoir la bonne gouvernance.
3) Instaurer un Code de conduite : Rendre inéligibles les élus, faire démissionner les ministres, et radier
de la fonction publique tout fonctionnaire ou assimilé, en cas d’infractions
graves de corruption, attestées par une décision de condamnation définitive des
cours et tribunaux du Mali. Suspension de fonction de tout ministre ou de tout
haut fonctionnaire présumé coupable d’atteinte aux biens publics en attendant
l’aboutissement de la procédure judiciaire. Aussi, interdiction doit être faite
de nommer ou d’élire toute personne reconnue coupable par les juridictions
compétentes d’atteinte aux biens publics. L’objectif recherché est l’intégrité
et la rectitude morale des gouvernants, à travers l’instauration d’une culture
de transparence, d’imputabilité et de redevabilité. Cela s'appelle de l'exemplarité
et de la responsabilité : servir, et non se servir, encore moins asservir.
4) Améliorer le pouvoir d’achat des fonctionnaires : Selon un adage populaire, « s’il est bon de prouver qu’on est
rentré dans la case mais qu’on a rien pris ; il est mieux de n’y pas
rentrer ». Tous les professionnels du contrôle savent qu’une fraude est d’abord
et avant tout un échec du système de contrôle interne. Autant, il est important
d’appréhender les agents qui s’offrent des libertés avec les procédures ;
autant, il est plus indiqué de veiller à ce que les procédures ne leur laissent
cette liberté d’action ». Autrement dit, il est important d’améliorer le pouvoir
d’achat des agents de la fonction publique. Cela peut se faire de plusieurs
manières, notamment en actionnant deux axes non
exclusifs, l’augmentation substantielle des salaires en fonction des moyens
réels du pays et la baisse des prix des produits de première nécessité. Par
ailleurs, l’État devrait convenir avec les partenaires sociaux d’un moratoire
de 5 ans sur les grèves et autres mouvements de protestation. Il y va de
l’apaisement sur le front social, condition nécessaire pour la bonne mise en
œuvre des politiques publiques.
5) Rationaliser et optimiser les structures de contrôle : La dissolution de la CASCA (Cellule d’Appui aux Structures de
Contrôle de l’Administration), du Contrôle général des services publics et des
inspections des ministères en transférant leurs moyens humains, matériels et
financiers en une entité unique de coordination et de supervision. L’objectif
est un gain de cohérence et d’efficacité.
6) Création d’un Parquet financier qui
coordonnera les activités des différents « Pôles
économiques et financiers » installés
dans certains tribunaux de première instance. Ce parquet connaîtra tous les crimes
de nature économique et financière. Il sera doté de tous les moyens humains,
matériels et financiers nécessaires. Ce parquet comprendra outre des
magistrats, une brigade financière composée d'officiers de police judiciaire et
d’agents spécialisés dans les enquêtes économiques et financières (agents de banque, du fisc, etc.). Des moyens
d’investigation hors du Mali doivent être également prévus afin de permettre
l’accès aux comptes bancaires à l’étranger des contrevenants à la législation
sur la détention des comptes à l’étranger et les infractions d’atteinte aux
biens publics de résidents maliens et de personnes étrangères (entraide
administrative).
7) Renforcer
l’ancrage institutionnel du Bureau du Vérificateur Général (BVG) en mettant plus d’emphase sur la prévention de la fraude (missions
d’assistance, formation), l’évaluation des politiques publiques à travers les
vérifications de performance, poursuivre et intensifier les vérifications
financières et de conformité… Du point de vue organisationnel, créer deux pôles
au sein du BVG, l’un axé sur le « contrôle sur pièces » et l’autre
sur le « contrôle sur place » de façon à élargir le périmètre
d’actions, à optimiser les ressources, à professionnaliser les collaborateurs,
à assurer un suivi régulier des recommandations et des structures sensibles.
8) Élaborer un Programme national de
prévention et de lutte contre la fraude pour fédérer
l’ensemble des plans d’action des structures de contrôle publiques avec à la
clé la mutualisation des moyens, la synergie d’actions, l’élargissement du
périmètre de contrôle et l’harmonisation des méthodes.
9) Créer la Cour
des comptes: Le périmètre d’actions de la Section des comptes de
la Cour suprême (ou de la future Cour des comptes) doit couvrir toutes les
institutions de la République qui doivent faire l’objet d’un contrôle régulier,
au moins une fois par an. Pour ce faire, il est urgent de la doter de
compétences humaines et d’outils nécessaires à l’exercice de cette mission. Les
rapports de la Cour des comptes sont rendus publics. Il faut veiller à bien
délimiter les prérogatives du BVG et de la Cour des comptes pour éviter les
superpositions et les éventuels conflits d'attributions. Cette précaution
évitera que les deux institutions se « marchent sur les pieds »,
surtout pour ce qui concerne l’évaluation des politiques publiques et le
contrôle a posteriori des dépenses
des institutions de la République (Présidence, Primature, Assemblée Nationale,
ministères, etc.), des entreprises publiques et autres agences de l’État. Aussi,
le Président de la Cour des comptes et le Président de la Commission des
Finances, doivent être issus de l’opposition. Ces pratiques qui ont cours dans
d’autres pays (comme la France) contribuent au renforcement de la gouvernance.
10) Instituer un « monsieur anti-corruption » avec le titre de « Haut Fonctionnaire de la Bonne Gouvernance »
au sein des institutions de la République, des départements ministériels, et
des grandes structures publiques (démembrements de l’État, entreprises et
projets publics). Il devra s’assurer de l’application effective des règles de
gouvernance et que les manquements soient sanctionnés. Il servira de rempart
contre les violations, les défaillances, les abus et les déviances en matière
de gouvernance.
11) Assurer le suivi des recommandations des États
généraux sur la corruption et la délinquance financière au Mali (tenus du 25 au
28 novembre 2008) : créer une cellule au sein de l’OCLEI (Office Central de
Lutte contre l’Enrichissement Illicite) pour en assurer le suivi et l’évaluation
des mesures. Les résultats de ce suivi font l’objet de publication par l’OCLEI.
12) Créer l’Institut National de l’Audit et du Contrôle
Interne (INACI) pour l’ensemble du corps des contrôleurs du secteur
public et du privé. Cette structure de formation sera administrée par le BVG et
comprendra au sein de son comité de gestion d’autres partenaires comme la
Société Civile et l’OCLEI.
13) Renforcer les moyens de la Société Civile (syndicats, associations, leaders religieux et traditionnels, les aînés,
les médias, etc.) dans le cadre de campagnes de sensibilisation pour le
changement des mentalités afin de ne pas considérer le fruit de la corruption
comme du « pain béni », mais comme une atteinte grave au bien-être de
toute la communauté nationale. Les associations anti-corruption doivent user de
leur droit d’agir en justice contre les corrompus et les corrupteurs.
14) Professionnaliser le personnel des Directions des
Finances et du Matériel (DFM) : Les
directeurs des DFM devraient être remplacés, au besoin, par des professionnels
sélectionnés, suivant un processus d’appel à candidatures, par un organisme
privé, reconnu pour son indépendance et ses compétences.
15) Encadrer le temps de présence à certains postes
sensibles : Il s’agit de fixer une durée de présence maximum
pour certains postes publics (administration centrale, services de l’assiette,
banques publiques, projets). Le but est d’éviter une forme de sédentarité qui
pourrait créer des accoutumances nuisibles à l’efficacité et à la transparence.
16) Contrôle physique des agents de la fonction publique : Mettre en place dans toutes les administrations, entreprises et
projets publics, un système de contrôle par badge électronique (à l’entrée et à
la sortie) couplé à la vidéosurveillance. L’entrée de chaque structure doit
être unique et sécurisée. Tout le personnel devrait être assujetti à ce
dispositif, à commencer par les premiers responsables qui doivent montrer le
« bon exemple ». L’objectif est d’offrir aux citoyens une
administration publique disponible, accueillante, performante et transparente.
17) Mettre en place le Système d’Alerte de la Corruption
(SAC) : Il s’agit d’un dispositif national de veille qui sera
encadré par une loi spécifique intégrant transparence, efficacité et
protection. Il s’agit de renforcer la protection des lanceurs d’alerte, en
transformant chaque citoyen en « guetteur ». L’alerte doit être perçue comme un
geste citoyen et patriotique, très loin des règlements de compte personnels ou
politiques. Les éventuels dérapages qui pourraient en découler seront aussi
encadrés. Un numéro vert et un site web seront dédiés au SAC. Les lanceurs
d’alerte doivent bénéficier de la protection et, au besoin, de l’assistance
financière de l’État.
18) Sécuriser et renforcer le recouvrement des fonds
publics détournés : Un compte bancaire dédié sera ouvert pour
centraliser et loger toutes les sommes recouvrées dans les opérations de lutte
contre la corruption par la structure ad hoc, ou par la Justice ou par toute
autre structure habilitée. Pour les recouvrements en nature (immeubles et
meubles), des ventes aux enchères transparentes seront organisées. Les fonds
ainsi recouvrés serviront à financer des programmes socio-économiques bien
identifiés avec un impact visible pour l’ensemble de la population. Au fronton de
chaque infrastructure financée, il sera inscrit pour servir d’exemple et de
repère : « Offert par le
peuple malien au peuple malien ». Un rapport trimestriel faisant état
de toutes ces activités sera établi et mis en ligne sur le site de l’OCLEI.
19) Reformer l’appareil judiciaire : Pour beaucoup de Maliens, la justice
est le “ventre
mou” de la lutte contre la délinquance
financière et la corruption. Les attentes des populations en général et des
justiciables en particulier sont grandes et légitimes. Il urge pour les
différents d’acteurs d’œuvrer, ensemble, à assurer une distribution saine de la
justice. Il y va d’un climat social apaisé, gage indispensable du développement
économique du pays. Point de progrès sans justice ! La Justice ne doit pas
être un frein à la lutte contre la corruption. Elle doit pleinement jouer son
rôle en tant qu’acteur essentiel de la lutte contre la délinquance économique
et financière. Dans ce sens, plusieurs mesures peuvent être prises. Par
exemple, pour sacraliser la séparation des fonctions (entre l’exécutif et le
judiciaire), ni le Président de la République ni le Ministre de la Justice ne
doivent être membres du Conseil Supérieur de la Magistrature. Il faut aussi
créer un corps d’inspecteurs des services judiciaires, indépendants des autres
structures de l’appareil judiciaire, motivés, à la compétence et à la probité
morale avérées. Ils devront siéger au Conseil Supérieur de la Magistrature, en
qualité d’observateurs, pour défendre leurs rapports d’inspection, s’agissant
de la nomination et de la gestion des carrières du personnel judiciaire.
L’Inspecteur Général des services judiciaires et son Adjoint devront être des
membres permanents du Conseil Supérieur de la Magistrature. Par ailleurs, la
réforme de l’appareil judiciaire devrait aussi concerner le délai de traitement
des dossiers déférés devant la Justice. Pour le Vérificateur Général : « Quand des procédures judiciaires traînent 10 à 15 ans voire 20 ans,
elles perdent leur pertinence, leur vitalité. Elles deviennent dans le jargon
judiciaire des questions mortes auxquelles on ne peut apporter que des réponses
mortes. »
20)
Sensibiliser sur les fléaux de la corruption : Certains jeunes leaders musulmans, au style direct et au ton
corrosif, s’investissent depuis quelques années à l’avènement d’une société
malienne plus juste et équitable. Ils dénoncent avec vigueur la corruption,
l’incivisme et la dépravation des mœurs. Ainsi, au moins une fois par semaine,
lors du sermon du vendredi, et lors de l’homélie du dimanche, les leaders religieux
musulmans et chrétiens doivent sensibiliser leurs fidèles sur les fléaux de la
corruption. Les thèmes doivent être discutés et arrêtés par un collège mix
composé des représentants des différents cultes, en relation avec le Ministère
en charge des affaires religieuses. L’objectif est de permettre au croyant où
qu’il se rend pour accomplir son devoir religieux, à la mosquée ou à l’église,
d’être interpellé par l’imam ou le prêtre sur le même thème de la lutte contre
la corruption.
21) Recourir aux médias et aux autorités traditionnelles pour diffuser les messages anti-corruption.
22)
Créer un pin’s national
(avec l’écriteau « Non à la corruption ») à faire porter, librement
et volontairement, par tout citoyen engagé dans la lutte contre la corruption
et pour la promotion de la bonne gouvernance.
II- Renforcer la citoyenneté et le patriotisme : « Le Mali avant
tout ! »
L’objectif est de faire émerger le Malien nouveau, en mettant
l’accent sur le civisme et l’esprit patriotique. Un nouveau type de citoyen qui a une conscience élevée
de ses devoirs envers la nation et la cité et qui assume ses responsabilités
avant de réclamer ses droits. Au nom de la fameuse déclaration de John
Fitzgerald Kennedy : « Ne vous demandez pas ce que votre pays peut
faire pour vous, mais demandez-vous ce que vous pouvez faire pour votre
pays. » La Constitution malienne s’est
chargée de fixer les points d’attention. En effet, les articles 22 et suivants[1] de la loi fondamentale constitutionnalisent le patriotisme
et le civisme comme des devoirs incombant à tout citoyen malien. En définitive, il s’agit d’encourager les populations à
adopter les valeurs positives favorables à l’émergence, comme le travail bien
fait, l’intégrité, la rigueur, le civisme, le patriotisme, la discipline,
l’esprit de créativité et d’équipe.
23)
Veiller à la montée des couleurs : Avant la tenue de chaque Conseil des Ministres, nous
proposons qu’il soit procédé à la montée des couleurs, devant le Président de
la République, en présence du Premier ministre et de l’ensemble des membres
siégeant en Conseil des ministres. Cette initiative rappellera aux gouvernants
que lorsqu’ils délibéreront dans le secret de leur conscience et dans la
collégialité, qu’ils ne pensent qu’à une seule chose : le Mali. De même,
procéder à la montée des couleurs nationales dans tous les ministères, le lundi
matin, avant le début de la semaine du travail. Cette mesure devrait aussi être
étendue à l’Assemblée Nationale notamment au début et à la fin de chaque
session parlementaire. Elle vise deux objectifs. Le premier, c’est de rappeler
aux députés qu’une fois élus ils ne sont plus représentants de leur parti
politique ou de leur seule circonscription mais qu’ils sont bien des élus de la
nation entière. Le second objectif est de sensibiliser l’Assemblée Nationale
qu’elle constitue le creuset de la nation et porte la voix du peuple malien.
Par conséquent, les lois sont votées au nom de ce peuple et à son bénéfice, et
non à ceux d’un parti, fût-il majoritaire, ou d’une personne, fût-elle première
institution de la République. Par ailleurs, il faut une large diffusion de
l’Hymne National sur tout le territoire et dans toutes les langues
nationales du Mali. Que chaque serviteur de l’État ou élu de la Nation puisse
se rappeler, au quotidien, de cette préconisation de bon sens de Victor
Hugo : « Est-ce que vous ne voyez pas que vous êtes dans une balance et
qu’il y a dans un plateau, votre puissance et dans l’autre, votre
responsabilité ? Dieu vous pèse. Oh ! ne riez pas. Méditez. Cette oscillation
de la balance de Dieu, c'est le tremblement de la conscience. Vous n'êtes pas
méchants. Vous êtes des hommes comme les autres, ni meilleurs, ni pires. Vous
vous croyez des dieux, soyez malades demain, et regardez frissonner dans la
fièvre votre divinité. »
24) Sacraliser l’école de la République : Déclarer solennellement l’école malienne « École
de la République ». Veiller à la montée des couleurs avec l’hymne national
dans toutes les écoles (publiques et privées) le matin avant le début des cours
25) Afficher les Symboles de la République : drapeau et devise, sur le fronton de chaque école,
privée et publique, primaire et supérieure. Chaque élève, chaque étudiant sera
accueilli à « l’école de la République » par les symboles de l’État,
piliers de la République, et référents d’appartenance et du vivre ensemble. Mettre dans le hall d’accueil de
tous les édifices publics, bien en évidence, le texte de la Constitution.
26) Enseigner
l’éducation civique et patriotique (ECP) dans les programmes
d’enseignement de tous les élèves de l’École
Fondamentale (publique et privée) en veillant, à instaurer la culture du
respect du bien public et de l’intérêt général, du refus de la facilité, du
respect des lois et des institutions. L’objectif est le réarmement moral de la
jeunesse malienne. Il s’agit, entre autres, de promouvoir les valeurs
cardinales que sont le travail, l’honnêteté et l’intégrité qui sont partie
intégrante de la culture malienne ; d’inculquer aux jeunes apprenants,
entre autres, les valeurs morales et sociales comme la politesse, la
courtoisie, la discipline, le respect de l'autorité et du bien commun en tout
lieu, dans la rue, l'école, le jardin, le marché, le stade, l'espace public, le
bus, l'hôpital, le restaurant, à respecter les feux de signalisation, les
aînés, les personne âgées, les femmes enceintes et les handicapés, le refus du
tapage nocturne et de l'occupation anarchique de la voie publique, à ne
traverser la voie que sur le passage piéton s’il y en a, à céder sa place à une
personne âgée dans un véhicule de transport en commun et en tout lieu, à ne
jeter les papiers, sachets et restes de nourriture que dans les poubelles, ne
pas uriner dans la rue et cracher à tout va, donner son sang pour sauver des
vies, à ne pas insulter, à respecter la queue dans les administrations, à
l’aéroport, à la pharmacie, à la banque et chez le boutiquier du coin. Cet
enseignement se fera par « dose homéopathique » durant les neuf
années du cycle fondamental. Sanctionner
le cursus scolaire par un Certificat du civisme à la fin du premier cycle de
l’école fondamentale.
27) L’initiative « La Patrie Reconnaissante » : Engager la réflexion pour créer au sein des ordres
nationaux la médaille du civisme et du patriotisme (avec différentes
déclinaisons) pour honorer tout citoyen qui aurait fait preuve de bravoure et
d’engagement dans la défense de la patrie et de la cité. Inviter, les
impétrants ou leurs représentants, le « 22 septembre », fête de
l’indépendance, au Palais Présidentiel avec montée des couleurs et revue de
troupes. Le Chef de l’État offrira une médaille avec un certificat « La
Patrie Reconnaissante » à tous les heureux élus, pour lesquels l’État à travers
la HAGOPAC pourrait octroyer une rente viagère. Instaurer des promotions et des distinctions pour les personnes (physiques ou morales) qui se seraient distinguées dans
la lutte contre la corruption et/ou de la promotion de la bonne gouvernance. La
remise de ces prix se fera le 9 décembre, de chaque année, à l’occasion de la
Journée internationale de la lutte contre la corruption.
28) Organiser des cérémonies du Souvenir périodiques (au moins une fois par an) sur toute l’étendue du
territoire national, pour rappeler à la conscience des uns et des autres, et
surtout de la jeunesse, le sacrifice consenti par les héros de l’indépendance
et par d’autres patriotes pour le prestige et le rayonnement du Mali. Ce seront
des occasions pour promouvoir et diffuser les valeurs du civisme et du patriotisme, en utilisant des vecteurs
comme les médias, les leaders religieux et d’opinion. L’objectif est de
véhiculer les repères et les valeurs de la République.
29) Créer la Haute Autorité chargée de la Bonne Gouvernance et de
la Participation Citoyenne (HAGOPAC) : Elle pourrait se faire par loi organique ou lors d’une
révision de la constitution. Les missions qui seront dévolues à la HAGOPAC
sont de veiller au respect des symboles de l’État et promouvoir la bonne
gouvernance. Elle coordonnera les activités du Mouvement National des Pionniers
(MNP), du Service National des Jeunes (SNJ), du Centre National de Promotion du
Volontariat (CNPV) et de toute autre structure agissant dans le périmètre
d’actions de la HAGOPAC. Celle-ci sera représentée par un « Haut fonctionnaire » dans les institutions de la République, les départements
ministériels, et les grandes structures publiques (démembrements de l’État,
entreprises et projets publics). Dans ses attributions relatives à la
promotion de la bonne gouvernance, ce Haut fonctionnaire est aussi appelé
« monsieur anti-corruption ». À ce sujet, la Haute Autorité chargée
de la Bonne Gouvernance et de la Participation Citoyenne (HAGOPAC) travaillera
en étroite synergie l’OCLEI.
30) Démocratiser l’accès universel au Centre National de
Promotion du Volontariat (CNPV) :
supprimer dans les conditions d’accès le critère « avoir une qualification
académique ou une aptitude professionnelle ». Tout citoyen malien, par
amour pour son pays, qui désire s’y engager et faire une action utile pour son
pays ou sa cité doit être éligible au CNPV.
31) Organiser
une cérémonie « Hommage national » à tout enfant du pays ou d’ailleurs qui tombera sur
le champ de l’honneur en se sacrifiant pour la cause nationale. L’oraison
funèbre devrait être présidée par le Chef de l’État ou toute autorité politique
reconnue.
32) Créer un service civique
volontaire (SCV) : le Service civique donne l'opportunité, à tout citoyen, de
s'engager pour une cause à laquelle il tient et pour laquelle il souhaite se
rendre utile. Il s'agit d'une activité à
temps plein ou à temps partiel (par exemple le week-end, ou les jours
fériés, ou pendant les congés ou après les heures normales de service).
L’action citoyenne peut se faire au bénéfice d’une association de bienfaisance
ou de la collectivité locale dans des domaines aussi variés que l’éducation
(cours de soutien aux élèves en difficulté sécuritaire, intellectuelle,
physique ou mentale), la santé ou le caritatif. Il s’agit de mettre en exergue
l’engagement social du bénévole et en faire un exemple à suivre dans la
communauté, de susciter des vocations et de vulgariser ainsi la culture du
civisme et de la solidarité. La gestion du SCV sera confiée au CNPV dont les
statuts pourraient être aménagés à cet effet.
33) Créer le Fonds National du Civisme : Ce fonds sera alimenté par les revenus générés par la
suppression de 2 jours fériés dans l’année. Les citoyens travailleront,
exceptionnellement, pour la cause nationale. Utiliser les fonds issus de cette
mesure pour financer les activités de la Haute Autorité chargée de la Bonne
Gouvernance et de la Participation Citoyenne (HAGOPAC).
34) Élaborer une Charte de code civique : Aucun responsable public (mandat législatif,
exécutif, administratif ou judiciaire) ne doit prendre fonction que s’il signe
la Charte du code civique lors d’une cérémonie publique.
35) Renforcer la neutralité de l’administration publique : Quand un haut fonctionnaire veut faire de la politique, il
doit au préalable démissionner de sa charge publique.
36) Interdiction du culte de la personnalité : Toute prise de position ou toute manifestation publique à
l’effet de chanter les louanges d’un dirigeant politique en fonction doit être
interdite et sévèrement sanctionnée. En clair, il s’agit de mettre
définitivement fin sur la place publique à la « filière porteuse » de
laudateurs et de courtisans qui causent en réalité un grave préjudice à la
gouvernance.
37) Poursuivre et sanctionner (avec possibilité de travaux
d’intérêts communs) tout Malien dont la prise
de parole ou l’action est hostile à l’image et à la réputation du Mali ;
38) Poursuivre et sanctionner pénalement, avec une forte amende, toute personne à l’origine ou à la
diffusion de publicité mensongère quelque soit le support utilisé (TV, radio,
réseaux sociaux, réunions et regroupements publics), tendant à vendre des faux
médicaments ou à promouvoir des produits dits « magiques » (encens,
pommades, stylos, etc) ;
39) Dissoudre toutes les milices armées du pays et les inscrire sur les listes nationale et
internationales des organisations terroristes. Engager un recrutement massif
dans l’armée nationale pour enrôler tous les démobilisés des milices. Suspendre toutes les associations dites
de défense et de promotion culturelle des zones de conflit ;
40) Lancer une contribution nationale pour sauver et
reconstruire le Mali. La gestion des fonds doit être confiée à un comité
présidé par la société civile et composée des représentants des principales
forces vives de la nation (majorité, opposition, presse, leaders coutumiers et
religieux, représentants des forces de défense et de sécurité).
Conclusion
Le Mali a besoin de tous ses enfants. Et, ceux-ci ont besoin
de leur pays. N’oublions jamais cet adage du terroir : « La force du
poisson est dans l’eau. » Se dépouiller de tout ce qui est accessoire pour
se consacrer à l’essentiel : le MALI. Faisons fortune dans l’amour de ce
beau pays qui nous a tant donné, avec même le privilège et l’honneur d’être des
Maliens. Mais à qui nous avons tout refusé. Soyons des citoyens engagés et
endurants, pour élever ce vaillant pays dans le concert des nations et dont la
voix était entendue et attendue. Soyons un seul peuple poursuivant un seul but
avec la seule foi de mériter de la nation.
Le chemin sera long, sinueux voire souvent ombrageux. Il sera
savane, plaine, désert, rocailleux et pluvieux. Et au bout, il y a l’espoir, la
lumière, le fruit de la persévérance, de l’exemplarité et du travail bien fait.
Pour ce faire, autorisons-nous à paraphraser la
philosophe et femme politique française Simone Weil : il faut donner aux
Maliens quelque chose à aimer, le Mali.
Cheickna Bounajim Cissé, l’émergentier.
Économiste, essayiste et cadre dirigeant de
banque, il est le Président de la Commission « Banques &
Compétitivité » du CAVIE (Centre Africain de Veille et d’Intelligence
Économique).
Titulaire d’un MBA de l’Université de Paris
Dauphine et de l’IAE de Paris, il est détenteur d’un Master professionnel en Sciences
Politiques et sociales – option Journalisme de l’Institut Français de Presse (IFP/Université
Panthéon-Assas), possède une Maîtrise en gestion des entreprises de l’ENA de
Bamako et est diplômé d’études supérieures en Banque (ITB/CNAM de Paris). Il
est l’auteur de l’acronyme MANGANESE, désignant neuf pays africains émergents
ou en voie de l’être. Il se définit comme un « émergentier », un activiste
de l’émergence de l’Afrique.
Il est contributeur pour plusieurs médias et
auteur de plusieurs publications, dont « Les défis du Mali nouveau »
(Amazon, 2013, 269 pages) ; « Construire l’émergence, un pacte pour
l’avenir » (BoD, 2016, 736 pages) ; et « FCFA : Face Cachée de
la Finance Africaine » (BoD, 2019, 452 pages).
[1]Constitution du 25 février 1992, Article 22
: « La défense de la patrie est un devoir pour tout citoyen. »
Article 23 : « Tout citoyen doit œuvrer pour le bien commun. Il doit
remplir toutes ses obligations civiques et notamment s'acquitter de ses
contributions fiscales. » Article
24 : « Tout citoyen, toute personne habitant le territoire malien a le devoir
de respecter en toutes circonstances la Constitution. »
